观察湿地本报记者 黄中 摄

7月末，海北藏族自治州海晏县青海湖乡的广袤草原上，成群的牦牛正在享用牧草，膘肥体壮的白藏羊悠闲地休憩。

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“海晏县现有天然草地35.5万公顷，‘必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展’，党的二十大为实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循，赋予了草原生态保护和发展新的重大任务。”海晏县农牧水利科技和乡村振兴局局长久迈说。

海晏县以治理草原鼠害、整治挤占公共牧道和无序流转、保障草蓄平衡为突破口，不断提升草原治理体系和治理能力水平，坚持生态恢复与发展并举，推进畜牧业实现高质量发展。

治理鼠害 丰牧草

晴朗夏日，金银滩草原被簇簇野花点缀，美不胜收。青海湖乡达玉日秀村牧民尼玛说：“十来年前，草原可没这么漂亮，走几步就是老鼠洞，草越来越少，牲畜都快没吃的了。”

根据群众反映的草原鼠害发生面积大、草原退化导致鼠害严重等问题，海晏县调研发现，全县鼠害发生面积18.2万公顷，危害面积14.8万公顷。

“海晏的草原上多是高原鼠兔，每只成年鼠兔每天食草达70多克。”海晏县草原站高级草原师张宗花致力于草原鼠害研究多年，她表示，鼠类繁殖快，鼠害治理后也很容易反弹。

随着《海晏县2023年草原鼠害防控行动计划》出台，从2023年开始，以三年为一个防治周期，以第一年专项资金防治、第二年县级资金扫残、第三年群众筹资投劳巩固的方式，逐年集中连片滚动式推进。重点对西柳公路、北山公路、查默公路、315国道沿线及金银滩草原周边区域进行鼠害防控。

按鼠害类别分为高原鼠兔危害区和高原鼢鼠危害区，面积为12.6万公顷。依据危害程度划分为重度危害区域和中轻度危害区域，共62处。将重度危害区高原鼠兔有效洞口控制在每公顷8个以下，高原鼢鼠控制在每公顷0.4只以下。2023年3月统计显示，全县已治理地下鼠近4万公顷，地上鼠近0.2万公顷。经过治理，许多被翻出的土堆长出新草。

此外，邀请省内捕鼠专家对牧民进行技术培训，发动群众对防控区域进行二次巩固。截至目前，通过发动群众、集体筹资，共组织940余人次参与鼠害防治项目，累计筹资15.98万元，完成2.18万公顷的高原鼠害防治。

“牧民特别支持鼠害治理，很多地方汽车到不了，他们就主动骑着摩托车带着工人前往。”张宗花笑着说。在干部群众的共同努力下，治理效果和牧业经济效益逐渐显现。

扩展牧道 利转场

“前两年，我转场前往夏季草场，可是公共牧道太窄了，只能赶着羊群在马路上走，一辆半挂车迎面冲过来，撞到了几十只羊。”海晏县甘子河乡尕海村村民尕布藏说。

全面清理各类私设网围栏侵占牧道或者公用草场，解决多重拉设围栏用于流转承包草原经营、牲畜圈舍、放牧场、配种点、剪毛点等各类私圈乱占围封形成“围栏蛛网”的现象，实行起来困难不小。

从2023年开始，海晏县高标准谋划开展“基层党建提质增效年”活动，将挤占公共牧道整治作为重要民生工程，全面推行“党建+治理”模式，深入开展专项整治行动，组织召开三级干部大会，明确整治行动责任、目标、步骤、时限，在全县发起集中攻坚动员令，构建“县级统筹、乡镇主抓、村级负责、群众自治”的工作格局。

“海晏县组织‘五老’人员、‘马背宣讲团’，进村入户宣讲。”草原师李启花作为宣讲团的成员，多次走村入户“现身说法”，深入细致地做群众的思想工作。此外，还聘请5名专业律师包联5个乡镇，提供法律服务，县公共法律服务中心设置了“挤占公共牧道专项整治行动”窗口接待群众咨询相关问题。

截至目前，海晏县共完成牧道整治清理122.1公里。牧民自家分包的草场，已拉起网围栏，留出公共牧道以便于牧民转场放牧。“我们村牧道整治后，公路两边各留出15米，今年转场可安心了。”尕布藏笑眯眯地说。

草畜平衡 兴产业

海晏县稳步落实青海湖、湟水河流域生态保护和高质量发展战略，全面推进“生态宜居、山水海晏”建设，生态文明建设取得新突破，并不断探索减畜不减收的新路子新模式。

“2022年草地资源检测结果表明，海晏草原综合植被覆盖率达到72.3%。”张宗花表示，自2019年起，全县草原综合植被覆盖率逐年增长。

走进哈勒景乡乌兰哈达村，一只只纯白藏羊正欢快地进食，食物都是由青海大学专业团队研发。“今年3月份，村集体合作社，以每只830元的价格，收购了我家80多只3月龄白藏羊羊羔，等长到35斤至38斤都是市场上的精品。”牧民才更乐呵呵地盘算着自家的进项。

以“四地”建设为契机，海晏县立足资源优势，建立以农牧结合草畜联动、种养结合为主的发展模式，逐步打造“绿色有机农畜产品输出地先行样板县”，以环湖藏羊养殖基地建设为载体，运用“现代、绿色、有机、高效”的方式，发展“环湖藏羊”产业，实现生态与畜牧业可持续发展。并且根据核实出的四乡一镇草场载畜量结果，将31.24万只羊分解到户，多出的羊利用高效养殖方式进圈补饲。通过环湖藏羊繁育基地核心群和村集体合作社（养殖场）“牧繁场育”的模式，将各户断奶后的藏系羔羊进行集中标准化养殖,使天然草场载畜量降低20%。

除了哈勒景乡，海北州还在甘子河乡、青海湖乡建设环湖藏羊繁育基地，已建成5个。组建约200个藏羊核心群，选育一二级以上高原型藏羊生产母羊4万只，基地能繁母羊比例超过60%，年可繁活优质藏羊近3万只，羔羊初生率提高10%以上……

作为“国家级现代农业示范区”“全国畜牧业绿色发展示范县”“全国草地生态畜牧业试验区”,海晏县坚持“生态优先，绿色发展”，不断寻求草原保护和畜牧业发展之间的平衡点，推进畜牧业实现高质量发展。